Podstawowe determinanty koordynacji działań dotyczących bezpieczeństwa publicznego w woj. dolnośląskim

  • Autor: Bernard Wiśniewski, Dariusz Biel
  • Rok wydania: Legnica 2014

W Wydawnictwie Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej im. Witelona w Legnicy ukazała się monografia pt. Podstawowe determinanty koordynacji działań dotyczących bezpieczeństwa publicznego w woj. dolnośląskim pod redakcją Bernarda Wiśniewskiego i Dariusza Biela.

Z uwagi na rosnące znaczenie bezpieczeństwa publicznego dla człowieka, koordynacja działań podmiotów odpowiedzialnych za zapewnienie bezpieczeństwa publicznego jest nie lada wyzwaniem dla organów za tę koordynację odpowiedzialnych. Szczególnego znaczenia w tym zakresie nabiera realizacja zadań w warunkach województwa graniczącego z państwami Unii Europejskiej. W warunkach takiego województwa swoboda przemieszczania może mieć wpływ na poziom bezpieczeństwa publicznego i wymagać może podejmowania działań na wielu płaszczyznach, w tym również na poziomie lokalnym w zakresie instytucjonalnej współpracy międzynarodowej.

W świetle tak zarysowanej sytuacji zespół autorski uznał, że z uwagi na liczbę podmiotów, których właściwość dotyczy bezpieczeństwa publicznego niezbędna jest koordynacja zadań w zakresie tego typu bezpieczeństwa. Warunkiem organizacji tejże koordynacji jest zbadanie jej podstawowych wyznaczników, co stało się celem zespołu autorskiego.

Struktura opracowania stanowi odzwierciedlenie określonego powyżej celu. Praca składa się z trzech rozdziałów, poprzedzonych wstępem i zwieńczonych zakończeniem, a także bibliografii. Każdy z rozdziałów posiada podrozdziały oraz konkluzje, które są konsekwencją prezentowanych treści.

Rozdział pierwszy poświęcony został stworzeniu podstaw do przedstawienia kolejnych treści pracy, co uzyskano poprzez przedstawienie problematyki współczesnego postrzegania bezpieczeństwa państwa w kontekście uwarunkowań krajowych i międzynarodowych. Posłużyło to w konsekwencji do przedstawienia problematyki zagrożeń bezpieczeństwa publicznego, poprzez dekompozycję na dwa rodzaje, tj. zagrożenia wewnątrzpaństwowe o charakterze kryminalnym ( pospolitym) oraz zagrożenia przestępczością graniczną. W tej części pracy przedstawiono również kwestie dotyczące usytuowania województwa i jego organów w polskim porządku prawnym.

Rozdział drugi stanowi podstawę teoretyczną rozważań dotyczącą przedmiotu wypowiedzi autorów. W rozdziale tym zaprezentowano zasadnicze kwestie dotyczące koordynacji oraz zjawisk jej towarzyszących i pozostających w ścisłym z nią związku, a mianowicie współdziałania, synchronizacji oraz przywództwa.

W rozdziale trzecim przedstawiono charakterystykę Policji w Rzeczypospolitej Polskiej. W rozdziale tym w oparciu o obowiązujące przepisy prawa przedstawiono istotę funkcjonowania struktur organizacyjnych właściwych w sprawach bezpieczeństwa publicznego. Ta część opracowania obejmuje rozważania dotyczące wyspecjalizowanych straży, służb specjalistycznych wyodrębnionych inspekcji oraz instytucji, które nie mieszczą się w tym podziale, ale realizują zadania na rzecz bezpieczeństwa publicznego. Rozdział ten poświęcony został również przedstawieniu przeznaczenia, zadań i struktur organizacyjnych policji polskiej, niemieckiej i czeskiej.

Na zakończenie należy podkreślić, że niemożliwym wprost do przecenienia dla prowadzonych prac wydaje się fakt bezinteresownego uczestnictwa w opracowaniu niniejszej pracy, obok funkcjonariuszy policji, uznanych ekspertów i pracowników naukowo-dydaktycznych, przede wszystkim z: Wyższej Szkoły Policji w Szczytnie, Akademii Obrony Narodowej w Warszawie, Uniwersytetu Jagiellońskiego w Krakowie, Uniwersytetu Przyrodniczo-Humanistycznego w Siedlcach, Uniwersytetu Humanistyczno-Przyrodniczego w Kielcach, Akademii Marynarki Wojennej w Gdyni, Szkoły Głównej Służby Pożarniczej w Warszawie, Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej im. Witelona w Legnicy, Wyższej Szkoły Administracji w Bielsku-Białej, Regionalnego Centrum Badań nad Bezpieczeństwem w Bielsku-Białej oraz Wyższej Szkoły Zarządzania Ochroną Pracy w Katowicach.

Zespół autorski wyraża podziękowania kierownictwu Komendy Wojewódzkiej Policji we Wrocławiu oraz władzom Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej im. Witelona w Legnicy, które wsparły opracowanie niniejszej pracy. Słowa podziękowania za okazaną pomoc zespół kieruje również do Regionalnej Dyrekcji Policji okręgu morawsko-śląskiego w Ostrawie oraz Regionalnej Dyrekcji Policji okręgu libereckiego w Libercu (obie z Republiki Czech), a także Dyrekcji Policji Górne Łużyce-Dolny Śląsk (Republika Federalna Niemiec).

Nie bez znaczenia dla wyników prac zespołu autorskiego było wsparcie, jakiego bezinteresownie udzielili pracownicy Uniwersytetu Śląskiego w Opavie (Republika Czeska) oraz Hochschule für öffentliche Verwaltung und Finanzen w Ludwigsburgu, którym autorzy składają serdeczne podziękowania.