Racjonalizacja systemu zarządzania kryzysowego tom I. Wprowadzenie do problematyki prawno-organizacyjnej.

  • Autor: Barbara Kaczmarczyk, Paweł Kobes
  • Rok wydania: Legnica 2014

W Wydawnictwie Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej im. Witelona w Legnicy ukazała się książka pt. Racjonalizacja systemu zarządzania kryzysowego tom 1. Wprowadzenie do problematyki prawno-organizacyjnej napisana pod redakcją Barbary Kaczmarczyk i Pawła Kobesa.

Zarządzanie kryzysowe spełnia zasadniczą rolę w przeciwdziałaniu różnorodnym zagrożeniom współczesnego środowiska bezpieczeństwa i przywracaniu stanu stabilizacji i niezakłóconego rozwoju. Jego celem jest  minimalizowanie zagrożeń dla zdrowia i życia ludzi, mienia w znacznych rozmiarach oraz środowiska. Jest również działaniem realizowanym przez organy administracji publicznej na wszystkich jej szczeblach  pod presją czasu, w stanie ryzyka, przy braku wiarygodnych informacji, zazwyczaj  przy niedoborze sił i środków oraz w ramach skróconych procesów decyzyjnych. Zarządzanie kryzysowe zapewnia również racjonalność w podejmowaniu działań i gospodarowaniu zasobami.  Efektywność w zarządzaniu kryzysowym osiąga się m.in. poprzez realizację zadań przez organy administracji publicznej w określonej kolejności w ramach faz do których zalicza się: zapobieganie, przygoto­wanie, reagowanie w sytuacji kryzysowej oraz odbudowę.

Autorzy publikacji podjęli próbę odpowiedzi na szereg istotnych problemów dotyczących zarządzania kryzysowego. W opracowaniach czytelnik znajdzie odpowiedzi na następujące pytania: Jakie jest przeznaczenie, zadania i struktura systemu zarządzania kryzysowego? Co determinuje skuteczność zarządzania kryzysowego?  W jaki sposób organizuje się współdziałanie i współpracę w obszarze zarządzania kryzysowego? Jakie reguły organizacji działań w sytuacjach kryzysowych stosowane są przez organizacje zhierarchizowane takie, jak Policja, Państwowa Straż Pożarna, Siły Zbrojne?  Jakie są prawne ramy odpowiedzialności funkcjonariuszy tych struktur?

W niniejszej publikacji znalazły się opracowania, które prezentują bardzo szerokie spektrum zagadnień dotyczących zagrożeń i sytuacji kryzysowych, a także rożnych form przeciwdziałania im, co nadaje niniejszej publikacji charakter interdyscyplinarny. Autorami poszczególnych części publikacji są w większości teoretycy będący wcześniej praktykami, jak również osoby zajmujące się na co dzień zapobieganiem, przygotowaniem a także reagowaniem na różnego rodzaju sytuacje kryzysowe. To właśnie  dzięki nim publikacja ta jest bardzo wartościowa zarówno pod względem teoretycznym, jak i praktycznym. Pozwalają na rzeczywiste odniesienie się do wielu problemów związanych z zagrożeniami.                           

 W publikacji w pierwszym rzędzie poddane zostały analizie zasadnicze pojęcie dotykające sytuacji kryzysowej, stanowiące jednocześnie punkt wyjścia do dalszych rozważań takie, jak „kryzys”, „sytuacja kryzysowa” „ryzyko”. W dalszej kolejności przedstawiony został system bezpieczeństwa państwa z pewnym spojrzeniem na przyszłość przez pryzmat otoczenia geopolitycznego Polski i jego uwarunkowań. W tym kontekście przedmiotem analizy został objęty również zakres pojęć „bezpieczeństwo państwa” i „bezpieczeństwo publiczne”, jak również relacje miedzy nimi.

W świetle powyższego omówiono teoretyczne aspekty zarządzania kryzysowego. Natomiast w dalszej kolejności pochylono się nad aspektami prawnymi przekroczenia i niedopełnienia obowiązków funkcjonariuszy publicznych w związku z działaniem w sytuacji kryzowej. Innym problemem prawnym podjętym  w omawianej publikacji jest bezpieczeństwo postępowania z danymi osobowymi pokrzywdzonych, zebranymi przez Policję w toku postępowania karnego.

Całość zamykają publikacje odnoszące się do zadań określonych organizacji zhierarchizowanych, takich jak Policja, wojsko, Państwowa Straż Pożarna i Żandarmeria Wojskowa, czy też służb specjalnych w odniesieniu do realizacji czterech faz zarządzania kryzysowego.

Autorzy żywią nadzieję, że niniejsza publikacja stanie się cennym źródłem wiedzy dla tych wszystkich, którzy na niwie teoretycznej i praktycznej zajmują się szeroko rozumianym zarządzaniem kryzysowym.